贾西津：谢谢毛教授和IAPP－CIPA，有机会与大家分享一下现在很多人关注、可能也是对大家比较陌生的话题――中国的公民社会。我先给大家看一些图片，这些图片可以让我们对现在中国生长的公民社会和NGO有一个大体的了解。 

    这张照片是北京太阳村儿童救助研究中心，右上角的这位叫张淑琴，她是中心的主任。下面这些都是他们儿童村的一些图景，中间是他们救助的一些孩子。这个组织是做什么的呢？张淑琴本人是一位刑警，退下来以后开办了这样一个作为企业注册的NGO，对服刑人员的子女进行照料。因为很多服刑人员，特别是父母都在服刑的，他们的孩子是没有人照顾的，很有可能在社会上流浪，或者长大以后更容易走上犯罪的道路。如何帮助这些孩子？这就是儿童村在做的事情。 

    这个图是湖北的“五山模式”，这是绿十字所做的一个项目，绿十字也是一个NGO。我们看到的是一些非常漂亮的图景，为什么绿十字能够成功地在农村推进环保理念呢？它跟其他的环保组织的行动主题不太一样，他们创新了环保扶贫的模式。这个地区是一个茶叶为重要产业的地区。如果我们只是宣传需要多么洁净的空间，需要多么良好的生态，对于当地的农民而言，或许并不是他们的需求。茶农们关心的是生存，是经济效益。“五山模式”正是从茶农的经济需求出发，通过帮助他们建立生态茶业，发展绿色经济，获得更多的经济收入，从而使茶农自觉接受了环保的理念。这张照片是他们的养牛场，这是他们居住的“桃花源”，这是茶坛，茶农文化节等。通过这个模式，不仅使得当地摆脱贫困，更重要的是它建立了一个绿色环保发展模式，比单纯的经济导向发展模式更可持续。 

    右边这个图大家可能比较熟悉，这是自然之友的梁从诫，地球村，绿家园，它们都是环境保护领域的一些NGO。今年有很多环保事件，像大家持续关注很久的怒江，圆明园防渗膜事件，还有今年的厦门PX化工工程事件，北京六里屯的垃圾场等，在这些著名的环保事件中，我们可以看到广泛的公众参与，包括NGO、环境NGO的参与。 

    这个图，是一些艾滋防治领域的NGO，为艾滋病患者进行维权和关爱活动。在艾滋病领域，这样的草根组织至少有几百家。而这种组织，有的可能只有一两个人，非常小。比如一些患者自己的组织，或者同伴群体，这些人群都是我们作为一个非圈内人很难介入的，草根NGO恰恰根植于这个群体内部，能够非常好的帮助这些人，也帮助人们认知艾滋领域的知识。 

    这幅图里面显示了几家外来工维权组织。比如“小小鸟”，创立人孙恒弹得一手好吉他，他们是一个专门为外来工演出的音乐团队。他的歌声非常好听，他们团队的组织者和服务对象都是外来工。海口龙华外来工协会，是一家外来工为主体的协会，它们的组织发展过程中遇到很多的问题，困境重重，不过他们以各种不同的方式仍然继续在开展外来工服务活动。还有“协作者”，这是他们上演的一个话剧的场景－—《一个民工的美丽期待》，全部是由民工自编自导自演的。 

    这个图显示了一些思想库。所谓思想库，就是民间的公共政策研究机构，比如美国的兰德公司，非常有名。在中国大家知道比较多的，如天则经济研究所，这是茅予轼先生和盛洪、张曙光等一起创办的，主要是以经济学家为主的一个思想库。还有高尚全、迟福林等设立的（海南）中国改革发展研究院，他们在中国政治、经济、社会改革等一些重大问题之中，都发出了一定的声音。其他方面，还有很多类似的思想库，在法律、经济、社会等领域，都可以看到一些大大小小的思想库出现。 

    这张图片显示了一些公民教育组织。比如“一耽学堂”，实际上是一个北大的毕业生创立的，“一耽”的意思是，不要让下一代青年再成为被耽误的一代。他们为此来开展一种新型教育，主要与现有中小学校相结合，由大学生为主体的志愿者，进入到中小学校，利用早读的时间，带学生们早读，把中国的一些传统文化、优秀经典在早读的过程之中，帮助学生知晓。另外一个公民教育组织是天下溪，负责人叫梁晓燕。在农村教育方面，比如梁漱溟乡村教育中心、晏阳初乡村教育学院，都是针对农民开展教育的，他们有自己的教育理念。二十一世纪教育发展研究院，是杨东平先生主持的，下面有一个项目叫西部阳光行动，负责人是尚立富，主要组织一些大学生志愿组织开展西部乡村支教活动，西部阳光行动本身也是一个网络形式，有很多相关的NGO在进行乡村公民教育。公民教育组织，是对我们教育的一个补充，但又不是简单地从资金、人员上面弥补现有的教育不足，而是通过他们自己的理念，提供一种新型的教育思路。这是公民教育的一种特色，非常重要的是，它强调公民的教育，新的教育理念。 

    这张图片上是各种不同类型的互益性的组织。比如行业协会，这是非常典型的一种互益组织，如温州烟具协会，也叫打火机协会，他们在欧盟反倾销的过程之中，成功地应对了国外企业对我们企业的挑战，通过国际游说，帮助中国企业维护了权益。还有农民协会，以及农村的一些专业经济技术组织，在中国城乡分布之中，NGO的分布是非常不平衡的，这种农村组织非常稀少，像山西永济农民协会，也非常少有的能够获得注册登记的一个农民协会。“星星港”，又是一种独特的组织，是一些独生子女的父母，当他们的孩子因为各种原因失去了，或言死亡了，这种家庭变成非常特殊的“空巢”形式。我们实行的一胎政策，经过这么多年，开始显示出的这种副效应，是我们没有同样经历的人很难注意到的，政府在进行计划生育工作的时候也不可能想到这些情况。事实上，这种家庭已经有了一定的数量，只是我们从来没有想象到。只有他们自己，有着同样的遭遇、同样需求和心情的家长们，才可能自己组织起来，相互帮助和关怀。目前已经出现很多个类似的组织，“星星港”只是其中的一个。这些家长们从互相的安慰、互助开始，逐渐发展到社会公益，比如关注那些孤儿，关注那些刚才说到的服刑人员的子女等等，关注那些需要关注的孩子和需要关注的其他家庭，这是从互益走向社会公益的一个非常典型的例子。另外还有我们非常熟悉的建房合作社、业主委员会等，这都是属于互益性组织。 

    这张是一些社区组织，社区组织也可以有各种各样的形式，但为什么会把它单列出来呢，就跟我们现在的社区建设紧密相关。在中国社区NGO是处于生长过程，社区也是各种NGO生长的一个基本单元。现在政府对于社区组织也有比较宽松的政策，相对扶持的政策措施，如海淀区出台了《培育扶持社区民间组织的意见》，南京也有对社区民间组织的备案意见，南京的社区民间组织已经发展到四千多家。这是天津的民间艺术节，这是南京的一些社区活动。 

    这张图片显示的是参与式社会公益。“驴友”，就是一起去旅行的朋友们，背包客，大家可能去很远的地方，甚至是没有开发的，非常边远的地方，以看到更好的景色。在这个过程中你可能就会发现，在偏远的地方，那些生存的人们，他们还有着比较封闭的生活，还有很多的需求不能得到满足。那么，多背一公斤行动的创意就是，如果每个旅行者在进去的时候都能够多背一公斤的食物或者书，或者其他任何的物品，把它带到这个地方，再分发给当地，那么，它对每个人而言都不算什么，但作为“驴友”这样的一个团队，很多人在一起，就变成了一项社会事业，能够对一个地区，对这些孩子，对当地人的生活，会带来一些我们能看到的变化。参与式社会公益，也是民间创新出的公益形式。 

    这是“灯塔计划”，也是一个参与式公益的例子，它是一个志愿者组织。“灯塔计划”是一个助学计划，也是刚才说的西部阳光行动里面的一个成员。“灯塔计划”基本上是一些大学生志愿者，他们经过培训以后，到一些贫困地区，像西部地区，帮助孩子支教。 

    这张图片跟刚才有些不一样，它显示的是企业公益。这些照片都是广东狮子总会的一些场景，狮子会是一个国际组织，相当一个企业家俱乐部。有一种富人俱乐部也是存在的，比如你可以交高昂的会费，享受豪华的服务，打高尔夫球，进贵族聚会，享受普通人得不到的服务等。但国际狮子会的富人俱乐部跟之前讲的富人俱乐部不一样，相同点是他们也交高昂的“会费”，不同点是他们并不享受任何豪华的服务，他们的钱拿去做了慈善。也就是说，由企业家们组成俱乐部，然后企业家们一起做慈善，他们的图标就是“我们服务”。广东狮子会的主要项目是白内障病人的复明工程。狮子会相当一个参与式的企业公益，每个企业家参与，付出一部分资金和时间，而获得社会收益。 

    阿拉善生态协会是一个类似的组织，也是一个企业家协会。这些企业家们所做的主要是环保，他们是由企业家发起，然后由其他企业家响应，大家一起组成的环保组织，他们主要关注阿拉善沙漠的绿化问题。 

    下面的图片显示的是“伞状组织”。这是一些不同组织的Logo。像NGO发展交流网，它有很多成员，组成伞状的平台。“伞状组织”、“联盟”、“网络结构”在国际上是非常重要的NGO组织类型，它是各种各样的NGO的网络平台，如同一把雨伞，或者一个葡萄串，将各种服务的组织联结起来。如果我们说每个NGO是一颗珍珠，只有通过伞状组织和网络联盟串成一串，才能成为美丽的项链。我们看到国外NGO在社会生活中发挥很大的作用，非常重要的因素就是网络、联盟、伞状组织、代言组织、各种各样的支持性结构非常发达。西部NGO网络联盟，就属于这样一个网络结构。刚才提到的西部阳光行动也是有这种网络性质，现在在艾滋防治领域的NGO联盟、环保NGO联盟等，也是网络组织。网络组织本身并不直接提供服务，但它的目标是服务NGO，为NGO服务的NGO，把一颗颗小的珍珠，串成一串串项链，形成我们能够看到的公民社会，它们起到了穿针引线或者是桥梁的作用。 

    这张也显示了其他的公民社会的支持性组织。比如基金会，是一种重要的支持性组织。南都基金会是目前注册的最大的私募基金会，它的秘书长徐永光原来就在青基会开展起“希望工程”，南都基金会是一个企业家出资的资金会，它的目标延续了“希望工程”的一些设想，计划资助100所“新公民学校”，为外来工子女提供教育机会。另外，如社区参与行动，是一种方法支持组织，他们提供社区参与式治理的方法、模式，帮助各个社区进行公民参与式的治理；参与城市发展网是一个类似的组织。不同类型的支持平台构成了NGO生长发育的土壤。

以上是我们看到的，各种类型的在中国生长着的一些NGO。从类型来看，无外乎是两类――这在国际上也是一样的――一种是直接提供社会服务，比如提供助残服务、助老服务、助学服务等等；另一类就是倡导，它自己并不直接提供服务，但是为提供服务的NGO争取政策支持，让企业、政府负有责信，比如企业没有做到环保、政府环保意识不够，NGO需要督促它做到环保，让它遵守法律，负有它的责任。所以倡导主要是改善公众政策环境。对一个NGO组织而言，可能兼具治理服务和倡导这两种功能，也有一些专门的倡导组织，倡导组织对于治理服务而言，其实是起到了一种支架的作用。

从领域来看，NGO涉及各个活动领域。在中国，社会服务，特别是助残为老，从数量和规模而言是最大的一块，我们现在见到的NGO最主要的是社会服务组织。从活跃性而言，像环保、艾滋防治、外来工维权，都是属于比较活跃、比较有影响力的组织类型。扶贫是中国NGO比较传统的类型。还有一些新兴组织，像公民教育、思想库、业委会等，都是我们在近年才逐渐看到的，也起到越来越重要的作用。另外有几类组织是政府比较支持、大力提倡发展的，主要有三类，包括社区组织、行业组织和农村专业经济技术协会。最后我们提到NGO的支持性结构，主要有企业参与的公益，资源平台――基金会，人力平台――志愿者组织，以及NGO的网络联盟和NGO支持组织等等。可见，目前在各个领域，都已经有NGO的出现。

通过以上短片，我想我们对中国NGO的发展有了一个图景。