最近，《人民日报》在2月23日发表的一篇谈深化改革的文章《宁要微词，不要危机》引起了相当多的反应评论。

　　该文章指出：自1978年至今，中国的改革已如舟至中流，有了更开阔的行进空间，也面临着“中流击水、浪遏飞舟”的挑战。在改革进程中，可怕的不是反对声音的出现，而是一出现不同声音，改革就戛然而止。现实中，或是囿于既得利益的阻力，或是担心不可掌控的风险，或是陷入“不稳定幻象”，在一些人那里，改革的“渐进”逐渐退化为“不进”，“积极稳妥”往往变成了“稳妥”有余而“积极”不足。这些年来，一些地方改革久议不决，一些部门改革决而难行，一些领域改革行而难破，莫不与此有关。

　　对此，舆论再次疾呼要继续深化改革，宁要微词，不要危机；宁要“不完美”的改革，不要不改革的危机。如果说宣传教育总是能触动一些人，那么，这样的疾呼无疑是有其必要的。但实际上，中国改革开放30多年的巨大成功，不仅在于使经济社会获得了实实在在的飞速发展，也在于把“改革开放”的理念本身深深地植根于民众精神之中，使之本身成为了一种主流思潮。换言之，对于是不是要继续改革开放，我们的社会其实已经形成广泛的共识。

　　其实，即使是在地方官员群体中，他们对改革也有高度的认同，早先的调查显示高达85.1%的他们认为“应该加速政治体制改革”，认为“目前不宜进行改革”的人仅占答卷者的5.8%。(参见拙文《地方官员对改革的认同是可贵的资源》，载《中国青年报》 2007年12月25日)

改革动力为何减弱？

　　所以，比疾呼继续改革更为重要的，是反思这样一种现实悖论：在人们已经形成对继续改革开放强烈共识的情况下，为何还会出现前述种种改革步伐停滞不前的消极情形？也就是说，改革的必要性、重要性和迫切性，大家都知道，改革的动力却在削弱，问题究竟出在哪里？

　　应该说，既得利益、不正之风、公正缺失、阻碍过大等等因素，都容易导致改革的动力减弱。但这些其实也都还是表象。实际上，按照传统观点，人民群众才是推动历史进步的根本力量。如果改革开放本质上是一项推动时代进步的伟大事业，那么它的真正主人、真正动力源泉，也只能是民众的意志。

　　而我们现有的所谓“渐进式改革”，虽然也往往强调要顺应民心，但客观上还是由权力部门自身主导的。全国政协委员、国家审计署前审计长李金华数年前曾一语中的：“发改委本身就是机构改革的龙头，现在最需要改革的就是它。”当改革需要改到过去的“改革者”自身头上，在自己身上动手术，则难以推进就不足为奇了。

改革需自下而上　满足民众利益

回望30多年的改革史，一个明显的特征，就是改革需要“自下而上”的推动。家庭联产承包责任制等最为成功的改革举措，甚至是发轫于文化水平不高的农民之中，才进而获得上层认可推行；而前期各级官员们锐意改革，也往往与他们曾经被“打倒”再“复出”的“先下后上”等经历有关，他们需要借助改革。

　　如果再回望5000年的中国历史，则更可以看到，如果改革不尊重民众的主体地位，不顺应民众的呼声，不满足民众的利益，那么，它的动力就势必难以为继，而且往往不免遭遇最终的失败，甚至对国家发展酿成巨大的危害。例如，北魏孝文帝改革、张居正改革、王安石改革，都是靠自上而下地推行全套改革方案，然而，这些改革尽管取得了一些成功，最终都归于失败，孝文帝的改革导致了北魏的迅速衰落，王安石的改革为北宋的灭亡埋下隐患，张居正的改革也无法挽救明王朝的命运。如果说改革要敢冒风险，那么，这样的风险无疑也太过巨大。

　　历史上更著名的改革当然是商鞅变法，一般认为正是这次改革促成了秦国的强大，然而，商鞅变法也正是由官员和精英主导、漠视和牺牲民众权益和智慧的典型，其改革的主导思想是反智愚民、弱民强国、残民以逞，因此，它确实造就了一个空前强盛的集权帝国，但秦朝统一六国后仅历二世而亡，并且以后历朝历代都逃脱不了这种盛衰周期律，不能不说是与商鞅改革埋下的忽视民众的种子有关，因为，以后的统治者或多或少都受到了商鞅的影响，“阳儒阴法”，表面上奉行儒家思想，实质上采取商鞅为代表的法家治国方略。

　　镜鉴这些改革的历史经验和教训，就不难看出，当前中国改革遇到的问题，不是改革的必要性、重要性和迫切性不能被人们所认识，而是改革的动力要从哪里来、选择什么样的改革路径的问题。或者说，问题的关键不是要不要继续深入改革，而是如何深化改革。

　　现在，一味强调改革要敢于冒险，要有所谓“顶层设计”，这恐怕还没有脱离历史上孝文帝、王安石、商鞅等人的改革思维，把改革寄希望于上层的全面设计和自觉推动，忽视民众的意愿和权利，这已经被历史一再证明是代价巨大的。

　　在今天，改革如果不真正落实以人为本，做到权为民所赋、权为民所用，使民众成为改革的主人和根本推动力，那么，改革要么就会停滞不前，要么就会急躁冒进而偏离方向，这无疑都是人们所不愿意看到的。只有彻底“改革”某些过时的“改革思维”，真正让人民成为改革的推动者和主导者，构建起在党的领导下，在法律的保障下，让人民说话、对人民负责、由人民评判的改革机制，改革才能从民众那里吸取源源不断的动力，永远不会停滞，不断推进中国和平发展、中华民族伟大复兴的历程。

作者是中国时事评论人、舆情研究工作者