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中国应依靠竞争提升软实力
作者:包淳亮
来源:WWW.InterHoo.Com   类型:智囊团 , 中国视线 , 中国改革 ,      2011/3/29 0:03:02 点击1098次

 

不时看到关于软实力的讨论,虽然学者向来知道,国力在军事实力与经济实力之外,还有一些难以言明的、较为抽象的部分。国际政治学鼻祖之一的卡尔(Edward Carr)提出终极目标、感召力、道德判断的权利和行动的依据,做为现实主义必须考量的重要因素。而最早提出国力计算公式的克莱恩(Ray S. Cline)则是在人口、土地、经济、军事等有形的实力之外,加上一个重要变项,被钮先钟翻译为“士气”(morality),“士气”或者也未必是最佳的翻译,其实正如这英文所示,那是道德,是价值判断。是“做对的事”。

  十余年前,美国学者约瑟夫·奈(Joseph Nye)指出,文化、意识形态与制度的吸引力,以及设定议题、主导国际舆论的能力,已经成为军事与经济之外的另一种重要权力,可称为“软实力”。提出这个新名词的奈,比起卡尔或者克莱恩,看起来并没有高明到哪儿,不过前两者已经亡故,江山代有才人出,“奈”领一时风骚,也是时代的需要。

  奈说的软实力,质言之,“我有普世价值、你没有”。但是他说美国“注定领导”,说得太绝对了,恐怕禁不起现实的检验。例如在环境议题上,美国比起欧盟、日本乃至中国都颇有不如;面对中东问题,美国的包袱也大得多;甚至谈自由民主,至少欧盟各国经验还有更多参考价值。“软实力”一词被吹捧的一大原因,可能在于开发中国家,包括中国,有太多长期未能解决的内部问题,因此使得许多人对本国政府存有一种“道德义愤”,于是凡本国政权做的就是坏的,只要是美国民选政府提出来的政策就是好的,搞起“两个凡是”,连带的使“软实力”变成了一个畅销的口号。

  美国过去十年做了不少错事,人们有理由认为他的软实力已经大幅滑坡。与经济高度相关的美国文化不再令人感到目眩神迷,在油价高涨的时代,美国生活方式变成了愈来愈大的负担,显得“不负责任”。美国每年死在枪下的冤魂数以万计,未经过司法程序关押的“恐怖分子”数以千计,虽然后者绝大多数是外国人,但对于“外国人”,这未必值得安慰;华裔科学家更要有危机意识,以免变成“李文和”第二。当然,最严重的还是一方面侵略伊拉克,号称推行民主,另方面支持不少中东国家的独裁政权,而其中一些已在最近的变局中被群众所推翻。

  不过,中国学者认识软实力的方式也有值得商榷之处。例如孔子学院或新华社的国际化,与价值判断无关,因此其实并不是软实力。

  西方媒体也常将这类作为说成是中国在扩张软实力,恐怕是“做贼喊抓贼”,担心中国如同西方一般掌握“媒体霸权”,可以形成“众口铄金”、“积非成是”的效果。因为价值判断立足于讯息的取得上,由此可能形成不同的价值判断。但是媒体如果不公正,不能深入人心,就仍然难以形成影响力,也就谈不上“软实力”。相对来说,立足卡塔尔的半岛电视台可以拥有软实力,因为被视为是公正的、甚至反抗压迫的,因此是道德的。

  一些国家为求摆脱内部“封建势力”的舆论操弄、或避免本国人民盲目信任号称掌握“普世价值”的外国舆论力量,而采取封锁的手段;但这种手段的成功与否,更多取决于本国士气高低,而非压制封锁本身。

  美国主流社会视“半岛电视台”如仇冦,使之无法在美国落地转播,但由于美国社会安于现状,虽有一些人对此舆论自由的缺憾奋笔疾书,却很少赢得社会主流的关注。“物必自腐而后虫生”,要打造具有影响力的媒体,须能经受挑战,毛泽东说的“打扫乾净屋子再请客”是一个道理,但是请客的时候就得像邓小平说的,“打开窗子,苍蝇也就会飞进来”,得承受这个不便,才会让客人更容易看得清屋子里究竟是否打扫得乾净。

民主并非万灵丹

  美国学者把民主当成美国软实力的来源,好像民主是多么了不起的东西;其实民主无非让屋子的主人有机会定期审视清洁员是否表现良好;如果某个清洁员表现得好,一直打扫下去也无妨,但好或坏不能是由清洁员说了算。然而,也不是说清洁员轮流打扫就一定乾净,例如菲律宾政权由土豪财阀掌控,几个清洁员轮流做庄、坐领干薪,变成三个和尚没水喝,民主制度在此也毫无软实力可言。做为一种制度,民主制度难以避免政商关系在其中上下其手,且从英国到美国到日本也各有千秋,没有哪一种可以轻易移植,因此“不民主”做为一个道德议题,更多是取决于一国官民关系的良窳,取决于清洁工的工作本身,而非关于书面上的制度。体制良窳,终究得由国人自行判断,很难有一放诸四海的章程。

  所谓的软实力大小,不是单由本国所决定,而是由国家之间的关系或比较而决定。如果国民感受到外国的威胁、欺骗,决定要加以反抗,那么相对落后国家的人民也可以拥有较旺盛的士气。

  文革虽是中国的悲剧,但当时中国人还想着拯救世界,此外时距欧陆殖民帝国分崩离析未久,美国在越南的作为引起西方知识界道德认知上的严重冲突,因此文革初期中国人士气高昂、西方国家知识份子也颇多好奇,让中国的反帝反官僚诉求在道德上占据了高位。然而,经历了文革的中国人,却感到被本国的政府欺骗,产生了20余年前躁动的一代,当时美国拥有对中国的极大软实力。再之后,随着年轻一辈中国人乘改革开放的东方而起,对本国政府更为认可,美国对华的软实力又相对下降。

  如果说奈是美国软实力的程序论者,弗朗西斯·福山(Francis Fukuyama)的“历史终结”可说是美国软实力的实质论者。但福山后来又撰文强调国家建设之不易,从而给予处于历史进程后段中的发展中国家更大的同情。

  中国作为开发中国家,政府的效率却达已开发国家的水平,美国总统奥巴马对于中国建设效率的敬畏,可当作中国体制效率的软实力证明。不过,在效率之外,政治体制的自制力、自我纠错的能力,也能提振士气、形成软实力。自制力可以是民主,也可以是御史大夫、谏官,东林党之类士林舆论,或者下诏罪己、祭天。党内“双规”也可以是一种自制力,但“无法可管”的双规则相反。

  自制力在舆论市场上表现为对本国的质疑、否定,但长期来说或许仍值得。巴勒斯坦裔的美国学者萨依德(Edward Said)撰有《东方主义》,批驳了西方对于伊斯兰世界的丑化;英国学者霍布森撰有《西方世界的东方起源》,主张西方近数百年的崛起利用了“东方”、特别是宋明中国的诸多先进技术,西方曾以“后发优势”赶超东方。这些学术著作虽然质疑了西方的一些普世主义论点,但其所产生的客观影响之一,是巩固了西方的学术权威。

  自由与民主是很高尚的价值,但西方主流舆论在将其片面定义的自由民主往开发中国家硬套,靠的却是硬实力的支撑,禁不起深刻的探讨。中国文化强调“将相本无种”,“人皆可以为尧舜”,这是中国的平等主义,对于凝聚中国人的民族认同具有重要意义,对于未来的民主也有其价值;但中国的平等主义是以封建贵族的破灭为前提,由此使封建体系转变来的英式民主在中国变得不可能。在中国衰弱的时候,人们期望“德先生”救中国,好像连封建贵族的存续都变得有吸引力了;一旦中国恢复士气,这种对于封建贵族的浪漫想象、以及与此相关的英式民主神话,恐怕要面对更为严肃的质疑。

  总之,谈论软实力,重要的不是约瑟夫·奈所提定义为何,而在于一个国家、一个政府,甚至一个党、一个人,是否做了正确的事、认为自己具有道德。美国强调个人主义,为国家利益蛮横冲撞,习以为常;新加坡实践菁英政治,为官员的高薪大声辩护,理直气壮;台湾用民主区隔大陆,或许敝帚自珍,但并未贻笑大方。中国大陆在政治上结合群众路线与精英政治、民主与集中,在经济上强调发展优先于国防与福利,当中都有可以自圆其说之处,但若缺乏需要自圆其说的竞争环境,则防堵胜于疏导、网管重过论辩,表现上舆论一面倒,实际上民心倒一片,笔耕之士士气荡然,责任归咎于上,实在是对软实力的自我戕害。

作者是台北中国科技大学助理教授

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