《联合早报》特稿
上海要成为国际金融中心挑战较大，在金融风暴的吹袭下，无论是法规健全与否、人才是否充足，都引起更多的关注。
中国经济的火车头上海，在改革开放30年后，面临转型升级的关口。转型既是上海本身经济竞争力的深化，也是全国经济下一波增长的关键。
去年3月，中国国务院提出了上海国际经济、贸易、金融和航运四大中心的重要角色，四者环环相扣，于是上海继20世纪初期的远东国际金融中心之后，再次背负起国家转向现代服务业与先进制造业的领航责任，其中一大目标是在2020年建设成国际金融与航运中心。
航运中心近年来表现令人瞩目，上海港货物吞吐量去年达到5亿9000万吨，居世界第一位；集装箱吞吐量达到2500万个标准箱，世界第二。
金融中心相对之下挑战较大，在金融风暴的吹袭下，无论是法规健全与否、人才是否充足，都引起更多的关注。
中欧工商学院德国金融与银行业中心主席罗克尔教授（Prof. Horst Loechel）相信，中国政府设定上海2020年要成为国际金融中心的目标，很可能是要与10年后人民币国际化的地位相应。
作为带动金融中心发展的主战场，浦东新区在与南汇区合并“扩大疆土”之后，去年9月专门设立了金融服务局，加快协调和监管工作。谈上海的金融中心，必须从浦东开始。
浦东金融业规模占全上海金融业的38.4%，到去年为止，浦东共有603家金融机构，包括17家本地银行。为提供落户诱因，浦东提供多项金钱奖励给金融人才和机构进驻，至今已吸引4000多人和19家金融机构。
不久前，在上海的五大商会荷比卢、意大利、瑞士、新加坡和加拿大联办了“上海，新国际金融中心城市定位下的发展道路与挑战”座谈会，指出了上海的优点与不足。
浦东新区金融服务局副局长陈浒在会上指出，浦东近年来快马加鞭建立各种金融中心的配套，除了陆家嘴的硬体设施，还有金融案件检控等法律服务、金融创新产品，以及四年前成立、中国银监会全力支持的上海信托登记中心，为中国信托在金融业的发展提供更完善的平台。此外，去年底成立的银行间市场清算所，以及正酝酿中的国际板与跨境ETF都是迈向更健全体制的一环。
金杜律师事务所合伙人陈运认为，上海的法院是中国最有效率的，为了金融中心的目标，预见到未来会有越来越多的金融业纠纷，不但主动设立特别为金融业的仲裁部门，并且积极提升对金融案件的知识和视野。
伦敦市去年9月所做的一项环球金融中心指数排名，前五位是伦敦、纽约、香港、新加坡和深圳，其中深圳是首次入榜。而上海则从之前的35名晋升到第10名。
与会者分析，伦敦在大英帝国的余晖之后，仍能长期居于世界金融业的领先地位，主要原因在于其高度国际化的环境，比其他金融中心都有更多的全球500大企业进驻，也因而拥有更多人才。全球外汇交易的合约有34.9％是在伦敦完成，超过纽约和东京之合；它也是国际债券的交易中心。虽然伦敦股市的规模已经被上海超越，但它的集资能力仍然较强。
国际专家：上海
落后其他金融中心
相比之下，上海作为中国的经济首都，虽然排名逐年提升，但仍然在许多方面落后于其他金融中心。
罗克尔教授认为，一个国际金融中心应该要有几个面向：客户（clients），包括它是不是该国央行、国内银行总部、外资银行区域总部，有多少金融业人员等等；地理范围（geographic reach），包括通讯设施、税务环境、市场准入（门槛）条件等；产品（product portfolio），包括金融产品、监管环境、资本市场是不是健全；增值条件（value added chains），包括人才库和其他环节如律师、顾问、资讯科技人才等。
他以上海和伦敦与法兰克福比较，上海在整体上都不如另两个城市。
荷兰商业银行（ING）上海支行总经理容比得（Piter de Jong）指出，上海的外汇交易市场只占香港、纽约和伦敦的一小部分；上海股市市值大，但交易量仍不及其他金融中心，环球金融中心指数显示，把上海拖在后面的原因之一是市场的开放程度不足。
更多功能与国际化的机制、更多具竞争力的金融机构和人才以及税制、信贷的规范和法律，都有待不断加强。
上海的弱点还包括人民币不能自由兑换；税率与香港和新加坡相比太高；外资参与少；面对深圳、北京和天津等内部的激烈竞争。此外，法规制定机关不在上海也是许多论者都表示担忧的一大弱点，这会造成许多决策的滞后，这也可能是很少银行总部设在上海的原因。
许多金融界人士认为，上海目前需要的金融中高端人才估计至少数千人，如何满足市场的需要是个考验。
以金融高端人才为主要服务对象的英国人力资源中介公司Hays上海公司总经理黄茂松告诉本报，虽然还有不少缺点，但上海对一个资深的西方银行家来说会很有挑战性，因为那是累积亚洲和中国经验的重要资历，但是反过来，上海也必须更加开放，有更多产品，才能对有经验的国际人才产生吸引力。
未来的上海应该做到几个方面，罗克尔教授认为：人民币自由兑换、放宽市场准入条件、与国际上的银行和资本市场监管标准一致化。他说，上海首先必须像法兰克福一样做到成为区域金融中心，与香港和新加坡竞争，下一步才能向纽约伦敦看齐，做全球金融中心。
罗克尔强调，其实能不能在2020年达到目标不是重点，重要的是前进的步骤正确。而他相信，中国政府应该会确保北京、上海、深圳和天津都各自拥有一定的角色，最终让四地的力量产生相乘效果，从整体上提升中国的金融产业国际地位。