新华网等媒体报道，记者昨日获悉，在城乡建设部编制的《全国城镇体系规划》中，北京、天津、上海、广州和重庆被确定为国家五大中心城市。值得一提的是，深圳并没有入选，而被确定为华南地区的区域中心城市。

曾几何时，深圳戴着亮丽的光环，以自信甚至多少有点傲慢的姿态向国人展示特区的风采。而考察深圳的过去，源于改革开放所赋予的特殊政策，源于政策赋予的特殊环境。可以说深圳过去是政策的“宠儿”，是政策给了深圳一个支点、一个平台，这个支点和平台给与了创造的源泉和机会。

但是，在国家改革开放全面化的背景下，深圳“被抛弃论”一直成为一个被关注的话题，更成为影响深圳的一个重要因素。围绕着“政策”这个字眼也曾有过太多的争论。

无论争论还是议论，不争的事实是，以往的“特殊政策”已经所剩无几，深圳靠“政策”所享有的优势也已散尽。这是改革开放的必然，是市场经济发展的必然。从“政策论”的角度看，深圳已经由“宠儿”变成了“弃儿”，因此才有了“深圳被抛弃”的议论和争议。但是客观地分析现实，并不是深圳被抛弃，而是深圳没有适应全国整体政策、环境的变化发展，没有从“特殊政策”、经济特区的光环中走出，还想独享那份“特殊政策”。因此，失落的心态实际上源于封闭、自我乃至自私。

在这些深圳背景下，深圳一直在努力寻找能够替代“特殊政策”的发展条件，并且取得了不凡的成绩。那就是在市场经济发展、市场经济体制建设、政府职能转变等上下功夫。如在产业发展上，较早地提出和制定高新技术产业、物流业、金融业发展战略和规划。在城市建设上，大力建设和完善城市基础设施，推进城市功能的升级换代。尤其是在《珠三角纲要》出台后，以深莞惠合作为重要举措，以区域合作来弥补深圳的短板，促进发展。又以《深圳市综合配套改革总体方案》为推动力，通过综合改革来提升深圳的总体竞争力。

在区域经济社会发展的大背景下，需要对深圳的“华南地区的区域中心城市”定位有一个客观的认识，而不只是失落、埋怨。
深圳处于广州和香港两个城市之间。虽说深圳有经济上的优势，尤其是发展速度上的优势，但是单和广州比较，也有相对的劣势。广州作为省会、华南地区的老牌城市，其区位、政治、社会、交通枢纽的作用，深圳还是有一些差距的。

从国家对深圳的定位和实际的发展来看，目的不在于争“中心城市”，而在于如何在改革、开放、市场经济发展、行政体制、社会建设上先行先试，在于创新，在于转变发展模式，等等。一句话，改革才是深圳永恒的使命。

当然，没有入选中心城市，鞭策深圳除了要有改革意识之外，还要有危机意识、奋斗意识、创新意识。深圳要充分把握自身的优势和劣势，在改革、创新上着力。具体地看，就是要贯彻落实先行先试使命，率先探索和构建完善而成熟的市场经济体系、科学合理的社会管理和服务体系、自主创新体系、现代产业体系、公民社会体系、社会保障体系、区域合作模式、城市发展模式。

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