毫无疑问，社会不同的成员其娇贵的程度是不同的，或者说政府对其偏爱的程度是不同的。比如说，农民有没有工作，从来都不需要国家去特意去解决就业问题，或者必须予以安置的，再比如说，犯人坐完了监狱，按说是恢复了公民的身份了，但是国家也不负责安置其工作岗位。私营企业的工人下了岗，或者说农民工们失了业，国家也不会专门成立一个“安置办”来解决其就业问题。但是国企就不太一样了，如果该国企员工们比较会闹，政府一般也会予以安置，如果不闹的，下岗也就下岗了，各自作鸟兽散。

在中国，有两类人是必须安置的，一类是退伍军官，一类是政府官员。前者可以理解，为国家做出了牺牲，予以偏爱是必须的。但是官员，按说中国最不缺的人才就是会做官的人，而且竞争是异常地激烈的，可是为何也如此娇贵？只能理解为，物伤其类吧？

现在深圳的行政改革，据说最大的困难就是官员的安置。40多个局减少到30个左右委局，大合并之后，局级副局级干部立即就显得富余了许多，据统计总量上至少要多出三四十个局级干部，处级干部也会多余出两三百个。如何安置他们，成为了深圳眼下最引人注目的问题。据说还成为了深圳行政改革能否成功的关键了呢。

才撤并了十个左右的局？为何多余出了这么多官员？原因是各局其实原本就超编，除了局长副局长，还会有党组书记、总师、局级巡视员等一堆的局级干部，处级则更多，带长的不带长（处级调研员）的，本就在等待解决位置问题，现在好了，希望破灭，不知何所之。

怎么安置？新成立的委局，政府言之灼灼地说了的，最多一正四副，如果涉及到合并部门较少的，还好办，象有些四五个部门合并成一个的，20多个正副局级干部，多出的10多个怎么消化掉？原有五六十个处，现在只保留29个，原来一两百个处级干部，现在怎么安排？

据说有以下几种安排法：
一是暂时先一堆局级干部们混着，哪怕一个副局长只管一个处，也先这们搁置下来，以拖待变：所谓变，就是等有人到站退休之后，腾出位置出来，或者新创设的局级位置出来。前几天南都揭发许多委员没有达到一正四副要求，其实就是所谓过渡期的搁置而已，王博士也说了，改革有个过程嘛。

二是开出条件，符合条件的，可以副局直接给正局待遇、正处直接给副局待遇退休或退养。据说“退休”和“退养”是两个不同的概念，怎么个不同法，我还没弄清楚，总之是说“退养”比“退休”更有吸引力，在正式退休之前的退养期，任何涨工资等福利都少不了，只是不需要上班了而已。但政策出台这些天来，据说提干退休的报名并不是很踊跃。看来干部们也是打定了主意以拖待变吧？

三是创设新职位。其实在并局之前笔者就指出过，并局释出的几十个局级干部，除了到点退休之外，大部分可能需要创设新职位来解决。因为广东省不会帮深圳来解决这个问题，比如把这些干部们撒到各个地市去，就算四五十个局级干部，撒到全省也很容易解决了。这一点我很为广东省感到遗憾，说实话深圳这批干部，虽说在深圳的位置上没显得多么优秀，但是比起湛江、汕头等等的那些官员来，还是贵D宝贵的干部人才，如果放到落后地区，可以发挥很大的作用的，但现在就这样窝在深圳，慢慢废掉了，可惜呀。在这里我郑重建议深圳市委组织部，很严肃地向广东省委组织部和中组部打报告，把深圳这批宝贵的干部人才，提拔到中西部地区发挥作用。

深圳哪里还有空间创设新职位？市政府系统都已塞得满满的了，人大政协能容纳也十分有限，就算把人大、政协都进一步年轻化，也腾不出几个位置来呀。最主要的增量在于增设新区。这就是笔者早前就讲过的，“一级政府三级管理”改革，承担着为“大部制改革”分流官员的功能。

假设在未来一年之内，深圳可以新设5个新区，则将创造20-30个局级职位，处级职位也将达100个以上，甚至可以达到150-200个，可以消化吸收掉大半的多余官员。所以如果我所料不差的话，在明年市“两会”前后，深圳很有可能会加快新区创设的进程，这一方面是加快“一级政府三级管理”改革的需要，另一方面，其实也是人事安排的压力所致。其实坪山新区试验两三个月之后，经验就可以迅速推开啦，大运新城、前海、大鹏半岛、龙华地区等等，这些新区条件都很成熟啦，赶快推吧！

呵呵，其实还有两种解决办法，可惜深圳老刘或老王都不大会用。一种是象上海前段时间那样的反腐败（被干掉的干部数以百计），一种是象重庆那样的打黑（据说也数以十百计），也能腾出大量的位置。其实真要这样用一下的话，估计也会提高“提前退休或退养政策”的吸引力，比起黑或腐掉，提半级退休要有吸引力得多啦。

今天跟一位朋友聊起行政改革（最近大约是在体制内最热的话题了吧——不过深圳今年也真不缺茶余饭后的话题），据说体制内咸认为这些改革动作太激烈了些，不符合渐进改革、半步改革的原则，重组之后的架构是否合理？新的体制能否顺利运转？干部队伍士气能否尽快恢复？甚至有人担心这样会出大问题，因而质疑老刘为何急匆匆地推出这种全盘的改革，似乎与老刘一直给人的“老成谋国”的印象不太合拍。

我倒不这样看。其实今年下半年深圳政局的特殊性，给深圳实行此种大规模的大部制改革提供了一个绝佳的机会窗口，这个机会窗口有两大因素构成：一是深圳主政官处在一个过渡期，老刘才来一年多，很快又要离开这个位置，王博士才空降过来，两个人在深圳都没有根基，没有人脉链条，也没进入深圳官场的利益格局，这为他们推行大胆的改革提供了可能性；二是老许案仍在进行中，这对深圳官场构成一个巨大的压力，一方面使得反弹力量不可能太大，二是降低了官员们的预期，使其心态偏保守，行为模式不至于过于激进。

这两大条件同时存在，对深圳官场来说，实在是进行大洗牌的最佳时机。此时不洗，更待何时？老刘要是错失此良机，他一定会后悔的。

至于新架子这样匆匆忙忙地搭起来，会不会出问题？我认为不会出大问题。首先任何新架构都不可能完美无缺，都必须试过之后才知道好不好用，都必须磨合一阵子后，再进行微观的调适。不能因为重组后可能不完美，就不决断实施这样的大重组。趁此机会先把旧的架子拆了，把新的架子搭起来，之后再用一段时间把新架构磨后调试并稳定下来，这是必然的逻辑。

而且应该说，从现在到明年两会，有足够的时间给王博士去做这个工作。老刘做事还是留有余地，他给王博留下了巨大的调试的余地，包括用人方面的洗牌的时间和空间。

所以，只要不退休不外调，官员们最光明的出路就是：以饱满的热情投入到新架构的有效运作中来，让王博看看深圳干部的自我改革的能力。