来源：21世纪经济报道 　2009-08-24 11:01:53 　作者：高江虹 

还有不到40天，《邮政法》及其配套细则《邮政专营范围》将正式实施，但《邮政专营范围》仍在口水战中沉浮。

  

　　国家邮政局在第二次征询意见会上提出了“普通信件和单件重量在100克以内(国家规定的特大城市市区内互寄的单件重量在50克以内)的信件的快递业务由邮政企业专营。”这一方案虽较一个月多前已有50克的降幅，仍然遭致民营快递企业的强烈反弹。据称有6名民营快递企业老总代表26家民营快递企业在京游说，呼吁诉求。

　　8月21日，中国快递协会副秘书长邵钟林接受记者采访时表示《邮政专营范围》将于9月公布，细则或许不像外界猜测的“重量定在100和50克”。

　　一家民营快递企业的消息人士向记者透露，在8月14日第二轮征求意见会后，国家邮政局基本定下了“普通信件和单件重量在100克以内(国家规定的特大城市市区内互寄的单件重量在50克以内)的信件的快递业务由邮政企业专营。”并于本周将这一方案提交给国务院法制办。

　　这一方案实际上比7月1日的方案有了较大的让步，重量限制放宽50克。可在民营企业看来，依然要命。“我们85%都是100克以下的商务信件，这一拉线，叫我们怎么办？”圆通快递董事长喻渭蛟道问道，这是民营快递企业的共同心声。

　　据中国快递网首席顾问徐勇估算，国内从事快递产业的人数约在50万，其中邮政快递的从业人数约有6万人。

　　他认为，假如实施单一的“重量”专营方式，将会造成从事异地民营快递企业失去30%至50%的业务量而面临大量裁减人员或倒闭、95%以上的同城快递企业将面临倒闭及全部人员失业。

　　正是出于这样的焦虑，排名全国前十的沪上六大快递企业董事长或总经理近日齐聚北京，上下游说，呼吁诉求。他们声称代表了26家快递企业递交诉求。

　　作为这群企业家的法律顾问，徐勇表示即使将来邮政专营范围以“100和50克重量”为实施标准，恐怕依然带来一系列市场与执法问题。

　　比如邮政快递企业需要大量增加人力、车辆、客服人员，因为实施单一重量信件快递专营方式初期，邮政快递企业业务激增。而如果资源不到位，投诉也会激增。

　　其次邮政执法成本也会增高。由于民营快递企业服务范围分散，实施“单一重量信件快递专营”方式后，邮政监管机构需要配备大量的执法人员。同时，邮政执法人员需要配备计量器，还需要经常到快递企业或跟随快递业务员取件后进行“称重”执法。

　　“相当于拿纳税人的钱来内耗。”民营快递企业家对此笑批道。

　　笑归笑，民营企业对此却无可奈何。“方案都交上去了，其实差不多就是定案了。”一家民营快递企业老总叹道。

　　“其实不一定会按100、50克来实施。”中国快递协会副秘书长邵铁林认为，专营范围实施方案上交至国务院法制办后，后者不仅会对文书审核，也会对关键内容进行审核。他认为邮政专营范围毕竟影响颇广远，法制办除了考虑普遍服务的权利、邮政信息的安全，也会考量行业的发展。因此，很可能也会对此进行论证，届时或将征询相关部委和协会的意见。

　　对于民营企业所呼吁的“竞争业务放开竞争”，邵钟林也颇为认同，他向记者表示“竞争是主流，竞争是立法本意”。

http://www.nanfangdaily.com.cn/21cn/200908240152.asp