城管执法，已经成为一个老大难问题，最近发生的城管被杀事件，已经反映出民众与政府管理当局的矛盾已经处于非常尖锐的地步。

 

城管今后如何能够人性化地执法，照顾到社会的和谐与弱势群体的利益，是深圳市政府今后应该认真考虑与研究的问题。

对于这个问题，我觉得它山之石，可以攻玉，我在这里将海外的一些城市管理的案例与经验写出来，供社会大众评判，也供深圳市政府参考。

西方发达国家的城市管理，应该说是比较成熟的，1998年我们一批中国学者到荷兰商学院留学，对当地的城市管理者如何解决街头摆摊问题有很深的印象。

我们留学的荷兰商学院在阿姆斯特丹的市区的一个小镇上，是荷兰比较有名的富人居住区，荷兰商学院是第二次世界大战以后由荷兰的一批著名的跨国公司，像壳牌公司、飞利浦、皇家荷兰银行等私营企业共同组建的一所非常著名的商学院。

学院坐落在一个古堡庄园里面，环境非常优美，附近很多大片带非常漂亮草坪的独立别墅式富人居住区。

按理由在这样的富人居住区，如果是中国政府的管理当局的话，肯定是要把小商小贩赶尽杀绝的。但是荷兰政府的城市管理部门并没有这么做。

我们到学院去的当天，商学院的管理经理就发给每个中国留学生一辆自行车，让我们可以自由出行购买东西。

因为是处于富人居住区，物价水平比较高，所以我们拼命向老师打听那些地方有便宜的购物地点，荷兰商学院的老师告诉我们，在每一周的固定的时间，固定的地点，当地政府专门为荷兰的农场主开辟了固定的场所，在城市的居民区附近专门举办荷兰农民（农场主）与消费者见面的地方，农场主可以向消费者直接销售，场地一般是在露天，临时用朔料搭建的可以挡雨的销售棚，在销售结束后由农场主拆走。

所以我们一批中国学生基本上每周都到这个荷兰的自由市场购买日常用品。这样的市场很像过去中国农村的那种赶场（赶集），只不过地点是在西方发达国家的首都和富人集中居住的地区。这让我们感到非常惊奇，其实现在来看也可以理解，富人也喜欢新鲜且价廉物美的农产品，而且富人区里也有并不富裕的人，比如像我们这样的中国留学生，或者商学院的年轻学生等等。

在荷兰居住的时间，我们感觉荷兰人民非常满意自己的国家，认为荷兰是一个very nice country，其原因，是因为荷兰的政府管理当局在政府的管理方面非常人性化。从为荷兰农民提供定期的集市这一很小的行动来看，我们可以知道荷兰政府和人民，对人的基本权利的尊重。

我记得有一次在路上看书，一边走一边看，忘了路边有一个湖泊，旁边的荷兰学生马上过来提醒我要小心一点，不要掉到湖里去了，到阿姆斯特丹的街上问路，无论是谁，都会给你一个非常友好的回答，而且充满友善与关照。

2001年我到法国的一家商学院访问，在法国的Grenoble这个城市，我发现法国的城市管理，同样是非常人性化。基本上城市的每一个地区，当地城市管理部门都会在闹市区的某一角开辟一片地方，提供给法国的农民自由摆摊，基本上是每天都有。
所以你想要买便宜的农产品，你可以去逛这些自由市场。
这样的市场，地点选择也非常多样化，有的是在立交桥下面，有的也是在比较僻静的路边，奇怪的是，Grenoble这个城市 非常感觉整洁，还是法国著名的旅游城市。

所以我觉得，城市环境的好坏，并不是把小贩赶尽杀绝就可以做到的。在中国，你尽管看不到小贩，但是很多地方的环境卫生和市容市貌并不整洁，在深圳，除了关内好一点之外，其他地方也是乱七八糟，道路尘土飞扬。

你现在到布吉和关外的很多地方看看，很多地方环境差主要是规划与建设的问题，比如一条道路，可能一年有一半的时间都在开肠剖肚。

某些领导那天想要挣点钱了，可能就要搞一个工程，也许就意味着某一条道路要被重新解剖了。

我们到比利时的布鲁塞尔去看，城市基本上都是古色古香的，连城市道路上面的地砖都是上百年的。哪里会像中国的城市那样三天两天就要修理。

中国的官员这些年基本上都公费出国考察学习过，为什么没有学到人家的城市管理经验呢？

我这里并不是说西方的月亮都是圆的，中国的月亮都不圆，而是想强调：城市的环境好坏，是否整洁卫生，与小商小贩的存在，并没有直接的联系。一个国家允许小商小贩存在，并不会影响一个国家的市容市貌，它只是一个国家或者城市管理当局管理水平与执政能力的缩影。