深圳新闻网讯（记者 傅大伟）5月7日下午，深圳市改革办召开新闻发布会，记者在会上获悉，深圳将尽快启动商事登记制度改革。本次改革，实现了八大突破，从现行有限责任公司注册资本实缴登记制度转变为注册资本认缴登记制度。这就意味着，政府将不再审计公司注册资本是否实缴。深圳市市场监督管理局副局长袁作新表示，本次改革将尽快实施和推进，但目前还没有实施的时间表。

改革实现了八大突破

一是改革现行以“营业执照"为中心的商事登记制度，建立商事主体资格与经营资格相分离，审批与监管、监管与自律相统一的登记制度。

二是实行住所与经营场所各自独立的登记管理方式。

三是改革现行有限责任公司注册资本实缴登记制度，实行注册资本认缴登记制度。

四是改革现行个体工商户登记制度，逐步实现对以自然人名义从事经营者豁免商事主体登记。

五是改革现行企业退出机制，建立商事主体除名制度。

六是改革现行企业登记年度检验制度，建立商事主体年报备案制度。

七是改革现行商事登记公示制度，构建统一的商事主体登记许可及信用信息公示平台。

八是改革传统的登记方式，全面推行网上登记，建立电子营业执照制度，探索营业执照、组织机构代码证、税务登记证“一表登记、三证合一”的登记制度。

深圳市市场监督管理局副局长袁作新解释说，实行注册资本认缴登记制度，并不是说注册资金就不用缴了，而是政府不再审计注册资金而已，这就从过去的政府监督转变为股东监督，认缴文件具有法律效力，还是要负法律责任的。

改革的步骤

一是加紧立法跟进，提请市人大出台《深圳经济特区商事登记若干规定》，形成有力法律保障。二是加紧制定出与商事登记改革相关的工作实施方案；三是根据改革方案，加紧对相关许可审批部门职能作相应调整，各许可审批部门按调整后的职能，制定出具体的许可审批和监管配套措施，确保改革平稳推进。

改革的背景和意义

商事登记制度改革是广东省委、省政府领导班子深入学习实践科学发展观活动落实方案以及珠三角改革发展规划纲要的重要内容，在省委、省政府的领导下，深圳市委、市政府2 0 1 0年、2 O 11年连续两年将商事登记制度改革纳入深圳市重点改革计划，大力推进深圳市商事登记制度改革。国家工商总局出台《国家工商行政管理总局关于支持广东加快转型升级、建设幸福广东的意见》，明确支持广东省在深圳经济特区和珠海经济特区横琴新区开展商事登记制度改革试点。这表明改革客观环境已经具备，探索适应市场经济发展的2 1世纪商事登记监管新模式时不我待。

商事登记制度改革意义十分重要，一是充分发挥企业市场主体作用和市场机制基础性作用，实现社会经济资源的优化配置。二是进一步转变政府职能，充分发挥社会中介服务组织的功能作用，实现法律责任社会化和社会经济的有效协调运转。三是创新监管方式，实现政府部门责、权、利的协调统一和商事登记监管总体效能的全面提升。四是尊重商事主体意思高度自治和自我管理，实现公平、规范、自律的市场经济秩序。通过改革努力构建规范化、国际化的营商环境，再造深圳特区制度优势，促进地区商事主体发展壮大，全面推动区域经济的繁荣发展。

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深圳正式启动商事登记制度改革，破解当前企业登记注册“住所难、范围难、资本难”三大难题

足不出户一小时开间公司 个体户不用办营业执照了

又讯（记者 陈莉） 只要花上1个小时，足不出户，就可以在深圳办好一间公司！昨日，记者在“深圳市商事登记制度改革、医药分开改革”新闻发布会上获悉，深圳正式启动商事登记制度改革，这项改革将破解当前企业登记注册过程中的“住所难、范围难、资本难”等“三大难”问题， 使创业者在深圳开办公司变得简单容易。此次改革亮点有三：一是创业者可轻松拿到公司“准生证”， 二是公司注册资金政府不再审计，三是个体工商户不需再办营业执照了。

公司“准生证” 创业者轻松拿

问：商事主体资格和经营资格相分离改革主要内容是什么？有什么意义？

答：商事主体资格和经营资格相分离改革主要包括几个方面的内容：一是改革营业执照制度，使营业执照成为单纯的商事主体资格凭证，不再是经营资格的凭证；二是商事主体资格登记与经营资格许可各自独立进行，经营资格许可不再作为商事主体登记的前置条件；营业执照不再记载商事主体的经营范围；建立行政审批与监督管理、监督管理与行业自律相统一的登记管理制度；三是实行住所与经营场所各自独立的登记管理方式。商事登记机关不再收取和审查场所使用证明文件。

此外，取消束缚商事主体的经营范围登记程序，可以还经营自主权于商事主体，极大解放了商事主体的活力与创造性。实行商事主体住所和经营场所相分离制度，可以帮助经营者降低场地成本，进一步降低创业门槛，激发全社会的创业激情。

点评：商事登记制度改革对政府来讲，意味着工作重心后移，即从“重审批轻监管”到“轻审批重监管”，也就意味着政府审批权限的放宽。这项改革选择在深圳和佛山先行先试，一方面是深圳拥有先行先试的示范；另一方面，可能是基于两地比较成熟的改革经验。

——广东省社科院教授丁力

公司注册资金政府不再审计

问：有限责任公司实施注册资本认缴登记制，是否意味着股东不需要缴纳注册资本？

答：有限责任公司实施注册资本认缴登记制，不等于股东不用缴纳注册资本。这项制度具体包括以下几方面含义：

一是商事登记机关只登记公司的认缴注册资本，不再登记公司的实缴资本，也不再收取验资证明文件；二股东的出资方式、出资额、出资时间、非货币出资的缴付比例等均由股东自行约定，记载于公司章程，受章程约束；三是股东实际缴付注册资本的，由公司对股东缴付的注册资本进行验资；四股东未依公司章程规定实际缴付注册资本的，应依法律和章程规定承担民事法律责任。公司发生债务纠纷或依法解散清算时，如资不抵债，未缴足注册资本的股东应先缴足注册资本，并以其认缴的出资额为限承担民事法律责任。

点评：实行注册资本认缴登记制度，并不是说注册资金就不用缴了，而是政府不再审计注册资金而已，这就从过去的政府监督转变为股东监督，认缴文件具有法律效力，还是要负法律责任的。

——深圳市市场监督管理局副局长袁作新

个体工商户不需办执照

问：个体工商户豁免商事登记改革的主要内容有哪些？

答：本次改革中，个体工商户豁免商事主体登记，意味着个体工商户不再需要办理营业执照了。但是，个体工商户依然需要办理税务登记证，由相关许可审批部门和各行业主管部门进行依法管理。

四个提速

前置审批改后置，消防、环保、卫生等经营资格许可不再作为商事主体登记的前置条件，实现了程序性提速；

登记内容和登记材料简化，商事主体登记不再登记和审核经营范围、实收资本，不需收取和审查场所使用证明、验资报告、前置审批文件等材料，实现了审核性提速；

网上申请，网上审核，全面推行网上登记，建立电子营业执照制度，实现了技术性提速；

两证合一，少跑部门，通过探索营业执照、税务登记证两证合一的登记制度，实现了整体性提速。

通过四个提速，商事登记将简化为“四个一”：一张表格，一套材料，一门申请，一套证照。申请人只要填写一张表格，准备一套材料，通过一个窗口或一个网络申请，就可以拿到营业执照。

再造特区制度优势改革背景

为了再造深圳特区制度优势，促进地区商事主体发展壮大，全面推动区域经济的繁荣发展，深圳正式启动了商事登记制度改革。

据市改革办主任乐正介绍，商事登记制度改革实现了八大突破，其中包括改革现行以“营业执照”为中心的商事登记制度，建立商事主体资格与经营资格相分离，审批与监管、监管与自律相统一的登记制度。

“改革后，在深圳开办公司将变得简单容易。”深圳市市场监督管理局副局长袁作新告诉记者，此次商事登记改革可以做到四个方面的提速——程序性提速、审核性提速、技术性提速和营业执照、税务登记证两证合一的登记制度，实现整体性提速。

袁作新说，通过四个提速，商事登记将简化为“四个一”：一张表格，一套材料，一门申请，一套证照。就是说，申请人只要填写一张表格，准备一套材料，通过一个窗口或一个网络申请，就可以拿到营业执照。特别是实行电子档案、电子证照后，整个申请、审核流程全部在网上完成，无需提交纸质申请。“申请人可以足不出户办好一间公司，整个过程也许只要1个小时。”袁作新如是说。

顺德: “零首期”也能办公司

据新华网广州５月７日电 资金不足、与别人合租办公场所等，不再是注册办公司的“拦路虎”。广东佛山市顺德区在全省试点商事登记改革后，５月４日迎来首位受益者。

大学毕业生陈珊一直打算和朋友一起从事批发零售业，但按以前的规定，公司注册资本最低限额是３万元，且要缴足出资，超出他们的承受能力。还有一个难题是，为省费用他们想与其他公司共用办公室，但“同一个地址不可以办理多个营业执照”，由于达不到这些硬性指标，两名大学毕业生的创业梦想一度搁浅。5月4日，陈珊不花一分钱，不用一天的时间就拿到了营业执照，在这个营业执照上，实收资本标注“人民币零元”。幸运的他们轻松踏上创业之路。

此次顺德试点商事登记改革将有限公司注册资本认缴登记与实缴备案相分离（“通俗的解释就是先发出生证，再发工作证。”）；允许“零首期”成立公司；放宽了住所（经营场所）登记条件，允许“一址多照”。