一、法国工商会情况

法国现有工商会183个，拥有26，000名直接工作人员，2，000名企业顾问和31，000名教育工作者。这些工商会分布在法国本土22个大区、96个省和5个海外省。不仅如此，法国在国外的企业也组织工商会，到目前已有71个国外工商会。

    法国工商会职能很多，可以说，其工作范围涉及工业和商业各个方面，直至参与领土整治。法国工商会目前管理着除自治机场以外的121个、飞机场、除自治港以外的184个港口、68个大型仓库、30个大型停车场和30个会议中心。

（一）简史

法国第一个工商会（当时称为“商会”）诞生于1599年，但是工商会的真正发展是在十九世纪。《1989年法》规定了商会的作用并确定了商会的法律地位：对政府而言，商会是代表商业和工业总体利益有公共机构。1960年5月19日60-466号政令把“商会”名称改为“工商会”。1964年成立了21个大区工商会（利穆赞大区和布瓦 图—夏兰特大区合为一个大区工商会），另有本土153个省级和市级工商会及9个海外领地的工商会。

    与行业协会相比，法国的工商会是地区性的和跨行业性的，而且一个企业自向当地工商会申请注册和获得批准时起即为当地工商会的成员，不像行业协会那样存在申请加入和退出的问题。

    法国没有全国性的工商会机构，法国全国工商会代表会议只是法国各地工商会的协会组织。     

（二）立法

法国工商会的根本大法是1898年4月9日通过的有关商会的法律，即《1898年法》。该法共分三章27条。后经1924年、1938年、1956年、1964年、1981年和1991年的法律及政令多次修订。

第一章对商会的法律地位、组成作了规定。它指出“对政府而言，商会是代表其所在地区工商业利益的组织，属公共机构”；“除当选成员之外，商会还包括协作成员，后者以顾问身份参与决策”；“由省长决定协作成员的人数和其在各行各业中的分配等”。

第二章对商会的权限和作用作了规定。它指出，商会要“向政府提供有关工业和商业的意见和情况”，“提供有关发展工业和商业的看法”，“确保由其承担的工程和必要的服务管理工作”。

第三章对商会的财务管理做了规定。它指出，“商会和商业交易所的日常开支通过在营业税本金上抽税获得”，“在经工业部部长同意的情况下，商会可以签订借款协议，以便资助其在其权限范围内的各项活动开支”。这些法律内容确定了法国商会作为一个公共机构的地位。

（三）职能

法国是大陆型商会的典型代表，因此，法国的商会具有更多的职能，在社会经济与政治生活中发挥的作用也格外突出，而且法律对商会的职能与作用也做出了明确而具体的规定。法国有关商会的法律规定了商会有如下若干方面的职能及作用：

1.应政府要求提供关于工业和商业问题的意见和情况。

2.提出为繁荣工商业而采取措施的见解。

3.负责其监管的公共工程施工和服务业管理。

4.关于商业惯例规则，应征求商会的意见。

5.商会可以同政府各部部长直接对话。商会可就其行业管理职能上的任何问题与商业部长磋商。商会每年向商业部提出海关高级事物特派员助理人选。

6.商会可以就国家商业和工业利益与其他商会及管辖区内政府部门直接对话，并通过商会主席的斡旋，就商会职权范围内、同时又涉及到其他商会管辖区的问题达成谅解。

7.关于在商会管辖区内是否需建立商品交易所、证券交易所、商业法庭、劳资调解委员会、大型综合商店和批发销售厅，须征求商会的意见。

8.关于征收商会管辖区的运输部门费用的税金，须征求商会的意见。

9.关于特别法令或规则提出的各种问题，尤其是在其管辖区进行公共工程的必要性，以及为支付这些工程征收的税金或通行税，须征求商会的意见。

10.除政府要求外，商会可以主动就下列问题主动发表看法：商业、海关和经济法规的修改意见；海关税费；相关的运输部门的费率和规划；行政部门批准设在其管辖区的自由贸易场所的费率和规则。

ll.商会可以在1970年7月27日法令规定的范围内，宣布作为公共工程的受让人或公用事业的负责人，特别是与其管辖区的海港或航道相关的公共工程或公用事业，等等(根据1933年6月20日法令的规定，允许商会获得土地或建筑物用于机场建设)。

    附件一

巴黎工商会

巴黎工商会是法国最大的工商会。巴黎工商会有会员企业28万余家，法国最大企业的三分之一是该工商会的会员，它实现着全国21％的国内生产总值。巴黎工商会成立于1803年，是拿破仑亲自创办的，现包括巴黎代表处、上塞纳省工商会、塞纳—圣德尼省工商会和瓦尔.德.马恩省工商会。

    一、机构设置

巴黎工商会的机构设置可分两大系统，一是决策与研究系统，二是行政管理系统。

    1.决策与研究系统

巴黎工商会的决策机构主要是巴黎工商会主席团，其研究机构主要是各个委员会。主席团由13人组成，它包括一名主席、12名副主席。副主席中，包括巴黎工商会所辖4个工商会的主席和其它6名负责教育、企业、人事和金库的推选人员。巴黎工商会下设7个委员会，即：经济和财政委员会、内贸委员会、国际贸易委员会、就业与社会问题委员会、税法委员会、法律委员会、地区发展与运输委员会。主席团和研究委员会成员均由选举产生，共64名，其中23名来自各类服务行业，21名来自工业，20名来自商业。他们都是工商会的非受薪者。推选人员任期6年，但每3年改选半数。

2．行政管理系统

巴黎工商会的行政管理系统从大的方面讲可分为两个层次，第一个层次由工商会主席、办公厅主任(兼管国际事务)、总经理和主席的国际顾问组成；第二个层次由总经理及其下属职能部组成。在第二个层次上，总经理统辖发展部、联络部、礼宾部、体制事务部、人事部、财务部、组织与信息部、管理监督部、审计部、司法与行政管理部；此外，在总经理之下设有负责人才培训的副总经理(专司教育处)、负责研究的总经理代表(专司研究处)、负责领土整治与发展的副总经理(专司经济信息处、工业发展处、巴黎代表处、上塞纳省代表处、塞纳—圣—德尼省代表处、瓦尔．德．马恩省代表处和巴黎工业苗圃区)和负责商业基础设    施的总经理代表(专司房地产事务处、工业和商业服务处、会议与专业展览处)。在管理系统内，巴黎工商会共有4，000名工作人员，其中2，600人为教育工作者。管理系统内的工作人员为受薪者，但不属于国家公务员。

    二、功能

从总体上来说，巴黎工商会的功能主要体现在代表功能、提供建议功能、培养人才功能和参与建设与管理功能。

    1.代表功能

巴黎工商会作为联系政府部门与经济界的桥梁，它在企业一侧则是其代言人和企业利益的捍卫者。它的建议和所采取的措施，目的在于提高企业的经济活力，增加企业的竞争能力和创造就业。为此，它组织和发布对企业界有用的经济和法律信息。它依据当选负责人的经验，依据专家们的要求和日常搜集的企业的愿望，将企业的真实需求转变成建议。反过来，巴黎工商会及时地向企业通报现行的有关规章制度，有关部门经常组织与会员企业有关的法律报告会和学习班。巴黎工商会的各类出版物、在国际联网电脑上开辟的橱窗、与各种行业组织的伙伴关系，可以直接服务于企业。它帮助企业实施新的法规和利用各种资助措施。为了较好地起到为企业服务的作用，巴黎工商会设有经济观察中心（COE）、商业研究中心(CREDA)、大区工业、商业和服务业观察中心（CROCIS）、亨利—德布瓦工业产权研究所(IRPI)、  巴黎调解与仲裁中（CMAP)和困难企业商事谈判观察所(OCED）。各类研究人员每年向全体代表大会或当选代表大会递交29—30份报告，介绍与经济生活有关的各个领域的商事谈判现状，涉及税法改革、商情变化、公司法规的变化、年轻人的就业、巴黎大区范围内的领土整治情况、环境保护、促进外贸的措施等。

2.提供建议功能

这种功能包括两个方面，一是工商会有义务对政府向其提出的各种问题提出自己的看法和建议，二是工商会向企业提供各种建议，前者是其作为公共机构的本分，后者一般是要收取费用的。巴黎工商会可以在企业成立与发展的各个阶段向企业提供各种咨询服务，包括信息服务、出口和招工服务、境外考察服务、审计咨询服务、参展服务等。巴黎工商会包括的四个省级代表机构即巴黎代表处、上塞纳省工商会、塞纳—圣德尼省工商会和瓦尔.德.马恩省工商会，随时可以应企业的需求回答各种咨询。这些服务可分省、大区、国家和国际服务四个等级。开展国际合作可以说是巴黎工商会日常工作的重要内容，它是继法国对外贸易中心(CFCE)之后的法国第二大国际合作促进机构。巴黎工商会在布鲁塞尔、新加坡设有分支机构。

3.培养人才功能

巴黎工商会具有法国最高商业和管理专业学府，每年花在教育方面的费用超过巴黎工商会全年预算的一半。它现有33个教学单位，在校学生1.3万人，在校接受培训人员4万人，有直接从事教学的人员800名。教学内容包括管理学、实用科学与技术、销售与行政管理以及各类技术行业，并设有多处跨学科的服务指导机构。在管理学教学方面，巴黎工商会具有四所享有世界声誉的学院：商业深造中心(CPA)、高等商学院(HEC)、高等商科专业学院(ESCP)和欧洲商业学院(EAP)。在高等科技教学方面，巴黎工商会具有高等电子技术工程师学院(ESIEE)、高等电业技术学院《ESTE》、高等科技与管理学院(ISTM)和两所专业学院：高等服装技术学院(ESlV)和法国高等烹饪学院(ESCF)。在商业和行政管理教学方面，巴黎工商会具有巴黎工商会商业学校(ECCIP)和国际销售与商业谈判培训中心(NEGOCIA)。在工艺技术教学方面，巴黎工商会有6个技术培训中心，旨在培养中等专业人才。巴黎工商会各教学单位培养的人才，80％都能在不出4个月的时间里找到工作。各类教学机构的经费除巴黎工商会拨款之外，相当一部分靠学生的学费。

    4.参与建设与管理功能

巴黎工商会参与基础设施的建设和商业管理的范围大大超出其管辖地域。其参与建设和管理的各种会议大厦和展览馆使巴黎和巴黎大区成了世界著名的会议中心和展览中心。巴黎工商会积极参与有助于地区发展的基础建设和管理，目前它管理着许多可为中小企业服务的仓库，它还和巴黎市政府共同管理巴黎旅游办事处。除此之外，巴黎工商会也参与运河运输和河港管理。巴黎机场是自治机场，不归巴黎工商会管辖。

    三、财政来源及运转

巴黎工商会的财政来源主要有以下几个方面：第一、每年从国家的“专业税的附加税” (IATP)中提取的税金，比率为0.02％，这笔税金约占全部收入的46％;第二、日常收入，巴黎工商会开办的各类学校和咨询机构均为收费单位，约占全部收入的42％；第三、学徒培训税金：这种税金创立于1925年，比率为受薪者工资的0.5％(阿尔萨斯大区为0.2％)，约占全部收入的12％。

巴黎工商会的开支预算主要是：人员工资部分、日常各项开支部分和流动资金部分。

巴黎工商会设有财务监督机构，每年3月对上一年的财务开支情况向代表大会作出报告，11月底对下一年的预算作出表决。

 附件二

法国企业运动（MEBEF）

法国企业运动（MOUVEMENT DES ENTREPRISES DE FRANCE简称MEDEF）于1998年成立，系民间组织，它的前身是法国雇主协会。

该组织有100多万个各种不同类型、不同规模的企业，涵盖了工业、贸易和服务等各个行业领域；它有85个专业协会和600个行业分会。对工商企业有着直接的影响。该运动成立的宗旨是帮助企业加强进入国内和国际市场的能力。

在帮助企业进入国际市场方面，该委员会可以起到以下作用：

1.促进与世界各国政府和商界高层人事的直接接触和对话；  2.评估国外市场和寻找合作伙伴，为法国企业开拓新的商业发展前景；  3.为法国企业安排与国外企业的会晤和组织经验交流；  4.协助法国企业解决在国外市场遇到的困难。

 

组织机构：法国雇主协会最高领导由主席1人，副主席14人和财务副主席1人组成，主席由全体代表大会选举产生，任期5年，连选可连任，年龄不得超过70岁。在主席与副主席领导下设经济政策处、国际关系处．社会事务处、雇主组织内部关系处、行政财务处。法国雇主协会的决策机构为执行委员会、常务代表大会和全体代表大会。

附件三

法国海外工商会

海外工商会是法国国内工商会联合会的国际联络网络，目前在世界55个国家设立了82个工商会，总计有500名工作人员。其主要任务是为国内工商会提供各种信息，提供市场调研，寻找市场与合作伙伴，组织促销和行业培训，扩大法国的经济影响力，为法国企业在海外的拓展服务。