《俄罗斯联邦关于俄罗斯联邦工商会法》是俄罗斯联邦工商会的基本法，联邦工商会章程根据基本法制定。章程对联邦工商会的任务、职能、法律地位、组织和机构形式、工作方向等问题作了细化和具体的规定和说明。

(一)性质、任务

法律规定，俄罗斯联邦工商会是联合俄罗斯企业和俄罗斯企业家的非国家和非商业性社会组织。俄罗斯联邦工商会是法人，由其创办人自愿联合组成的。

俄罗斯联邦工商会的主要任务是：

在与国家权力机构发生关系时代表企业家的利益；

为建立市场经济创造条件；

帮助建立有益于经营的法制环境和基础设施；

为俄罗斯企业家与外国伙伴建立业务联系提供实际支持。

俄罗斯联邦工商会的组成原则：

俄罗斯联邦工商会是在创办人自愿联合的原则上组成的。在俄罗斯按规定程序注册的企业经营者、企业联合体和企业经营者联合组织企业，不论其所有制形式和组织形式，均可成为工商会的成员。

（二）职能

参与涉及企业经营者利益的联邦法规、总统命令、政府决议和指示、规范标准的起草工作；

在国家机关内代表和保护其成员的合法利益；

对经济、外贸领域及涉及商业和非商业组织及企业家利益的法规草案进行独立鉴定；

作为俄罗斯方成员参加与外国组成的双边经贸和科技合作委员会、国际组织机构代表大会俄罗斯代表团、与外国就外贸、经济和科技合作举行谈判的俄罗斯代表团；

加入为开展国际经济合作而组成的跨政府间、政府和跨部门委员会并参与其工作。

按法律规定之程序与外国企业家和组织共同创建综合型工商会、联合商务委员会并参与其工作；

在俄罗斯社会经济和政治状况发生重要变化，国家机构发生改革和重要转化的新时期，俄罗斯工商会在社会的地位和作用也随之变化。

经过十几年的改革，俄罗斯出现了一批新兴金融工业巨头，他们组织了自己的代表机构—俄罗斯工业家企业家联盟。因此，在代表俄罗斯企业家利益的组织中，实力和影响力最大的是俄罗斯工商会和俄罗斯工业家企业家联盟，虽然在组织和章程上没有文字说明，但在这两个组织关系上，企业家联盟则代表俄罗斯金融工业巨头利益。在工作中，两组织又互为对方理事会成员，形成了既有实际分工又有合作的关系。

俄联邦工商会2002—2004年工作纲要提出的主要工作目标和方向：

积极参与有关国家社会经济发展的重要法律、法规的制定工作，建立有关涉外经营主体和工商会利益的法律、法规草案的鉴定评估体系；

在筹备加入世贸组织的过程中捍卫经营主体的利益；

将工商会建成个自我调节机构，促进各级工商会向这一方向发展，在经营的最重要方向上进行协调；

建立工商会代表体系，旨在保护生产者、捍卫企业利益；

提高工商会在捍卫经营联合体、小企业利益工作中的作用；

具体规范各级工商会权限和职能、相互关系，确定各级工商会之间协作和交换信息的方式方法；

通过调解方式促进民事法律争端的解决；

进一步完善工商会管理体系，提高领导机构的工作效率，对其开展监督并保证其活动的透明度；

完善工商会的工作机构和社会组织的结构；

扩大工商会的服务范围，提高服务质量，扩大服务对象和范围。

（三）经费来源

俄罗斯联邦工商会经费来源是：入会费、会费、工商会企业的经营利润、外国企业和商会在俄注册代表处的收入以及其他收入。

国家对工商会没有财政拨款。工商会为完成其章程所规定的任务可以从事经营活动。

（四）组织机构

俄联邦工商会全国代表大会是俄联邦工商会最高领导机构。

俄联邦工商会代表大会在5年内不得少于1次。为解决紧急问题可召开非常代表大会。非例行代表大会应根据俄罗斯工商会理事会决定，监察委员会决定或不少于1／3成员的要求，方可召开。

在代表大会休期间，工商会的活动将由代表大会选举的常设机构—理事会领导管理。理事会任期5年，理事会理事长由工商会会长担    会长和理事会均由代表大会选举产生。理事会根据会长的提名任名副会长和解除其职务。

工商会常务理事会：

工商会常务理事会是理事会的常设机构，其任务是集体研究不属于代表大会、理事会和会长权限的日常事务工作。常务理事会成员由会长从理事会成员中提名，并通过理事会选举产生，任期一年。副会长应为常务理事会成员。常务理事会由会长领导。

工商会的监督机构：

为对领导机构在财务经营领域遵守工商会章程和执行决议的情况进行监督，代表大会选举产生监督委员会，其成员从非理事会成员中产生，任期5年。

工商会下属委员会：委员会由理事会决议建立，委员会主任的任命和解除职务由理事会决定。委员会任务：促进不同形式的企业经营和发展，支持新的经济结构，推广国内外的经验和工作成果，研究和分析调节企业经营活动的标准、法规，其实践和应用，同时研究起草有关完善标准、法规的建议，推荐统一协调实业界人士的立场。

（五）工商会与国家机关的关系

国家机关协助工商会完成章程所规定的任务，采取措施保证工商会所需要的房舍；

国家机关和领导人不得干预工商会的活动，工商会也不允许干预国家机关和领导人的事务；

有关国家机关对工商人遵守联邦法规的情况进行监督和检查。

（六）工商会与权力机构的合作与配合

对俄罗斯工商会各权力机构和组织签署的合同和协议的有效性进行分析，在此基础上起草符合新任务和新方向要求的新协议；

启动定期向权力机构（总统、政府、联邦会议、总统驻各分区全权代表）通报的机制，传递关于工商会在社会经济发展、支持企业和完善法制方面的活动和建议；

组织与政府、国家杜马和联邦委员会的专门委员会、分组委员会领导人的定期会晤，讨论经济和经营发展的主要问题，并就此提出工商会的立场；

制定和实施有工商会、地区工商会及地区企业家联合组织的代表参加的与国家杜马代表会晤的计划；

在联邦工商会活动框架内拟定工商会成员对经营活动法制保障问题的统一立场，以建立有利条件，促进企业经营和发展；

提出关于参加调解社会劳动关系的三方委员会工作的建议。

参与制定和实施俄罗斯社会经济发展战略；

保证联邦工商会、地区工商会、商业界、科学界人士参与就下列问题制定统一立场的工作：

建立稳定、并与国际经济原则兼容的法制环境，促进投资活动；

推动本国生产的商品进入俄罗斯和国际市场，提高其竞争力；

稳定金融和货币信贷体系，  以保证经营积极性的提高；

发展和扩大俄罗斯同国际社会的联系，支持经济一体化进程；

改组自然垄断企业；

加入世贸组织；

扩大工商会对实业界的服务项目和多样化，提高他们在立法过程中的作用；

促进企业参与俄罗斯福利，首先是住房物业、医疗卫生、教育、社会保障等领的改革工作；

提出完善有关发展投资、革新活动和经营活动的法令法规的建议等。