11月13日,深港合作会议首次在深圳举行,在政务司司长唐英年率领下,香港特区政府代表团首次正式访问深圳。11月28日,澳门特别行政区政府代表团首次正式访问深圳,并与深圳市政府进行了会谈。双方签署了多项具体合作协议。
深圳与香港、澳门两个特区交往多年,互动频繁,所以当我看到特别被强调的这两个“首次”时,还是略感惊异:居然两特区都是政府代表团首次正式访深?那么为什么,都在2008年的11月正式访问深圳?是巧合吗?是深圳邀请吗?是北京有人指使吗?是两地不约而同的重新认识深圳吗?
香港团访深是深港合作会议,或许是轮流坐庄所致,但所讨论课题,饶有意味,已经不是完全的深圳求着香港,而是双方基本平等的身份,来讨论所共同面临的问题,甚至香港人着眼的重点,已是希望深圳政府出手救港商,有香港求深圳的意味了。
澳门团访深,签教育、旅游、文化产业合作协议。这三个领域,显然是澳门政府应对金融海啸的主要突围方向。
因此可以说,是金融危机改变了彼此的力学关系,提升了深圳的地位,并一定程度上改变了深圳在粤港澳合作中的被动角色。如果以此推论两地重新认识深圳,恐怕错不到哪里去。深圳过去十多的苦心孤诣发展高新技术产业的余荫,有可能使得深圳面临此轮经济衰退时,表现较区域内其它城市要好一些(虽然更严峻考验还在后边),因而将使深圳有机会在区域内发挥更大的作用,这是我想得出的第一个结论。
有没有其它因素?习刚接手港澳工作,已观察和调研了近一年时间,习氏风格将会逐渐显现在中央港澳政策中,虽然会比较低调,但也一定会有新意,因此未来大半年时间,一直到明年七一,也许是中央新的港澳政策初步表现的集中时段,在中央新的港澳政策中,深圳会否被赋予较以往更重要的任务或作用?汪洋主政广东,相对较前任更为重视粤港澳合作,因此汪洋才会一开始就将自己的着力点放在粤港澳合作方面,只是粤港澳特别合作区遇挫之后,汪氏无奈之下,才将重心放在双转移和珠三角改革发展区,但是他锐意推动粤港澳更紧密合作关系,借港澳助推广东改革开放的战略方向应该不受影响,那么汪氏粤港澳合作的计划中,深圳会是一个什么角色?这大半年也会显山露水了吧?
深圳政府应该尽快梳理自己的港澳观,提出有新意的计划,来影响习氏和汪氏的港澳政策及合作计划。正是在这个意义上,笔者同意“聚焦前海”战略。在深圳市政府拟就的深港合作的两大抓手(“河套”和“前海”)中,“河套”需要的制度突破太大,习氏恐短时间内难以下任何决断,而“前海”倘以产业入手,以“中小企业”为卖点,以“综合改革”为后续手段,不涉及太多的“一国两制”障碍,那么则更有可能尽快地推进和实施。因此笔者的建议是,“缓做(慢慢来,等突破,做扎实)河套,急推(尽快做、大声喊、做品牌)前海”,将泛前海湾做成“粤港澳合作国际示范区”,做成珠三角的招牌。
有人说汪洋正在徘徊于前海湾和横琴岛之间,何者作为他的粤港澳合作抓手。横琴当然有最好的土地条件,但是珠海实在难当大任,若汪选横琴为主攻方向,恐未必明智。反而若选择“前海湾”,将其政治能量集中于这一点,寻求突破,才有可能有所成。新一轮改革开放,全省动起来已不可能,只能集中于深圳突破;深圳全市动起来也已不可能,只能集中于前海突破,将粤港澳合作与综合配套改革结合起来,将改革开放与产业结构升级结合起来,前海是最佳着力点。
秦晓若有袁庚的见识,这时该主动请缨矣,则招商局在未来30年中国改革开放中的地位,庶几可以再次确立了。