一、        关于新加坡社团注册局

新加坡社团注册局（Registry of Societies）为新加坡内务部(Ministry of Home Affairs)下属的一个法定机构，负责依照新加坡社团法令和条令（Societies Act & Regulations）对社团进行注册。

（一）职责

1．            执行社团法令和条令；

2．            防止不良团体成立为社团；

3．            注销不良的注册社团；

4．            支援执法机构。

（二）机构

该局设有20个职位，设局长、助理局长、注册主任、注册副主任、社团执行员等。

（三）主要工作

1．受理社团的注册申请；

2．受理注册社团修改章程、更改名称、地点及使用或更改社团标志的申请；

3．通过年度报告监督注册社团；

4．注销已经停止运作、没有活动或自动解散的社团；

5．提供其它服务，如发出证明属实的，摘自注册社团所提交文件的资料，受理检查文件的申请等。

   （四）服务时限

1．团体注册在两个月内完成；

2．其它类别的申请在两个月内完成；

3．摘录和检查文件在一天内完成。

   （五）社团注册局电子系统（ROSES）

   为方便社团和公众，2003年8月开始，新加坡社团注册局实施网上注册，社团可以在网上提交各类申请和报告，公众也可以上网查找注册社团，购买注册社团在网上提交的年度报告和章程。ROSES的实施可以每周七天、每天24小时让公众查阅，减少了公众前来的次数，增加了透明度。

二、        新加坡社团注册情况

   （一）概况

   新加坡团体可以采取两种方式注册：注册为担保性质的公司（主要是慈善团体）或社团。社团又有两种注册方式，一种是非敏感性机构，采取简易自动注册方式，一种涉及宗教、政治、人权等按普通程序方式。截至2005年9月30日，于社团注册局注册的社团总数为6202个，其中贸易与专业类1080个，占17％；文化与社交类898个，占14％；体育类906个，占15％；宗教类1235个，占20％，其它2083个，占34％。

   （二）历年注册的统计

   2000年注册社团数为5396个，2001年为5543个，2002年为5642个，2003年为5783个，2004年为6013个。可见每年新社团增长数较为稳定，但2004年新增较快，与放松注册手续相关。从新增社团类别进行比较：2000年新增社团中，贸易与专业类占20％，文化与社交类占18％，体育类占14％，宗教类占21％，其它占27％；2004年新增社团中，贸易与专业类占18％，文化与社交类占23％，体育类占18％，宗教类占19％，其它占22％。可见简化注册手续后文化与社交、体育类增长较快。

三、        新加坡社团法规

新加坡的法规沿袭英国的法律。1967年1月颁布了《社团法令与条令》（Societies Act & Regulations），该法令对社团的定义是指，任何一个有至少10名成员、未在新加坡任何成文律法下注册过，无论属于什么性质或以什么宗旨成立的团体。不包括公司与商行、职工联合会、合作社、互助会、学校或学校管理委员会。

2004年，新加坡对社团法令进行修改，从9月1日起实施社团自动注册方式，为那些不太可能引起法律、治安与保安问题的社团进行注册，社团可以即刻注册。程序为：

1．有意注册为社团的团体需首先查看社团条令的附表，以确定可否自动注册（不符合自动注册资格的社团类别列入社团法令的一个附表，主要涉及宗教、政治、倡议人权、与外国政府和机构有关联）；

2．如具备自动注册资格的，可以在呈交注册费和相关文件之后即刻开展活动；

但是属于社团法令附表所列范围的团体还是可以申请注册为社团，其申请按照普通程序处理。据介绍，每年的申请个案中，自动注册的占一半，所有申请99％最终会获得注册，每年约2－3宗被拒绝注册。

四、新加坡社团注册的准则

总的理念是，在保安和稳定及公众期望间维持一个平衡点，容许民间团体生长，鼓励发展公民社会。

1．申请团体是否符合社团的定义；

2．申请团体是否有适当的名称和地址注册；

3．所拟议的社团宗旨与名称是否配合；

4．所拟议的社团宗旨与活动是否对国家利益构成威胁；

5．所拟议的社团章程是否足以让社团得到妥善的管理。

在下列情况下不予注册：

1．可能被用作非法用途，或被用来进行危害新加坡公众安宁与福利或良好社会秩序目的的；

2．违背国家利益的；

3．所拟议的章程在管理与监督社团方面没有做好充分规定的。

五、监督管理

   在新加坡，注册社团要遵守新加坡的一切法律和条令，除此之外，社团基本是自治的，其章程是社团自我管理的指导。在社团发生内部纠纷时，社团注册局并不进行仲裁，而是告知其根据章程或循法律途径解决。

   社团每年要向社团注册局提交年度管理报告和财务报告，资产（新币）50万元以上的财务报告需经独立审计事务所审计。

    此外，社团注册局还通过传媒报道、公众举报等线索掌握社团违法行为，并协同警察、反贪等机构进行查处。发出警告信或解散该社团。

社团注册局在监管方面的主要职权有：

1．命令自动注册的社团更改名称和章程，或者指示它通过普通程序重新申请注册；

2．命令任何注册社团提供其资料、文件、账目和账簿；

3．有权进入注册社团的任何运作地点进行搜查，只要有理由相信该地点被用来进行非法活动。

   社团注销需由内政部长批准。